“EN LA OPINIÓN DE”
Dr. Hugo Alday Nieto

Para Luigi Ferrajoli, en “La construcción de la democracia”, el estado constitucional del derecho es un sistema de límites y vínculos al ejercicio de los tres poderes del Estado. El derecho se describe como un sistema estático, dentro del cual la validez de las normas y en particular de las normas de Ley, depende de su coherencia con las normas sustanciales súper ordenadas a ellas, como la propia Constitución.
Ferrajoli explica que la estructura en grados de ordenamientos de derecho positivo está relacionada tanto con su dimensión formal o su dinámica con su dimensión sustancial o estática, tanto con las fuentes como con las normas, tanto con la conformidad de las primeras normas como la Constitución, como la coherencia de las segundas normas derivadas.
Para que el Estado constitucional de derecho sea coherente y eficaz, esas normas primarias y secundarias deben seguir un orden y un respeto jerárquico, tal como lo planteaba Hans Kelsen.
En este orden de ideas, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo parte de un artículo 49 que es en contenido un artículo excepcional, y muy pocas veces observado por las autoridades que conforman los tres poderes a los que hace referencia. Dicho numeral expresamente señala en su primer párrafo:
Artículo 49. El Supremo Poder del Estado se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, quienes en el desempeño de sus actividades consolidarán el Estado Abierto. El Estado Abierto se conforma por Parlamento Abierto, Gobierno Abierto y Justicia Abierta, mismo que deberá regirse bajo los principios de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas, participación ciudadana, colaboración, innovación y gobernabilidad de las tecnologías de la información y comunicación para la gestión pública.
Derivado de esa norma primaria, la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, establece la forma en que hará de regirse en el ejercicio de sus funciones internas para lograr cumplir con sus facultades constitucionales.
Sin embargo, es importante resaltar y reproducir el artículo 17 A de dicho ordenamiento, dado que tiene una consecución directa con el artículo 49 de la Constitución local, y que, de forma deliberada y constante son inobservados por los representantes populares.
Artículo 17 Bis. El Poder Legislativo promoverá en el ejercicio de sus atribuciones el Parlamento Abierto, orientado bajo los principios de transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la colaboración e innovación.
En el ejercicio de sus actividades parlamentarias las diputadas y los diputados incentivarán una apertura institucional para que de manera pacífica y organizada la ciudadanía pueda formar parte de los trabajos legislativos con base a las leyes de la materia y en el Reglamento Interior.
El Poder Legislativo impulsará la implementación de prácticas de transparencia y evaluación legislativa para poder avanzar los principios contemplados en el presente artículo, de la misma manera, promoverá una agenda de parlamento y gobierno abiertos en los ámbitos estatal y municipal.
Tal como se observa en el texto de la norma, uno de los pilares del trabajo de la legislatura de Quintana Roo, debiera ser, precisamente, el de la figura de Parlamento Abierto en plena concordancia constitucional. Esta figura es importante mencionarla de manera especial, dado que, es fundamental para el proceso legislativo local.
Hace unas semanas, el Observatorio Legislativo hizo mención en la Nota número 296 de la ausencia de procesos transparentes de parlamento Arbieto de la XVIII Legislatura que ya han ocasionado por la falta de debate y de análisis más de diez acciones de inconstitucionalidad.
“Importante recordar, como mencionamos, que un buen número de iniciativas aprobadas han sido enviadas por el poder ejecutivo, mismas que fueron aprobadas sin hacer alguna observación o comentarios, muchas de ellas sin embargo fueron impugnadas por la CNDH ante la Suprema Corte de Justicia y con sentencias de modificación o de invalidez, son más de 10 en este caso, como por ejemplo sobre la Ley de Movilidad, Reformas al Código Penal, a la Ley de Expropiación, Leyes Orgánicas del Poder Judicial, Fiscalía, Universidad Judicial, de la UQROO y, Ley de Asentamientos Humanos etcétera. Sobre estos casos los legisladores no han señalado ninguna responsabilidad sobre lo enviado por la consejería jurídica del estado de Quintana Roo.”
Ante tales revelaciones, la solución está a la vista. Cumplir con lo mandatado en la concordancia de leyes primarias y secundarias para dar paso a un marco jurídico modero, ágil y ajustado a derecho. Pero para ello, solo hace falta entender a Ferrajoli.

“Caminos del Mayab”
Por Martín G. Iglesias

Por la profesión o actividad a la que nos dedicamos, el periodismo, se me hace importante traer hoy a la opinión la “Primera Encuesta Nacional Diagnóstico de Voceros en México”, la que fue realizada a 160 periodistas por Media Training Lab (https://www.mediatraininglab.com.mx).
Este informe no se limita a la exposición de métricas; es una auditoría estratégica diseñada para diagnosticar una crisis de mensaje que hoy compromete la transparencia y la capacidad de influencia de las organizaciones más importantes del país, incluyendo los gobiernos.
Al cuestionar sobre la preparación de las figuras públicas cuando se enfrentan con los medios, el estudio reveló que seis de cada diez comunicadores (casi el 60%) considera que los voceros carecen de herramientas mínimas para enfrentar las entrevistas de los periodistas.
La realizada por Media Training Lab, arroja que un 44.4% de los periodistas coinciden que los voceros llegan con un nivel de preparación “regular”, mientras que un 15.3% consideran que enfrentan a los medios “mal”. En tanto, el 36.1% de los periodistas opinan que sus interlocutores llegan “bien” preparados, y un 4.2% señala que lo hacen “mal”.
“Este déficit estructural en la interacción de los líderes con la prensa refleja un fallo sistémico en la profesionalización de la voz institucional”, advierte Gerardo Soriano Palma, director de Media Training Lab, despacho que llevó a cabo la encuesta.
Añade que esta auditoría evidencia “una crisis a la hora de exponer los mensajes por parte de los líderes de opinión, lo que compromete su influencia, tanto a nivel individual como en el desempeño de sus organizaciones, ya sean públicas, privadas, de la sociedad civil, el espectáculo o el deporte”.
El problema de los voceros(as) se agrava en la capacidad para poder comunicar, pues un 62.5% señala que tienen incapacidad para explicar con claridad los mensajes clave del gobierno, empresa o institución; así como el 37.5% de los entrevistados identificó una falta de elementos para enfrentar una situación de crisis; por otro lado, el 12.5% apunta un lenguaje corporal deficiente.
Este análisis no está lejos de la realidad en Quintana Roo, pues la deficiencia en la manera de comunicar de las vocerías presenta fallas, no solo de estilos, sintaxis y hasta imprecisiones; sino también en la capacidad de síntesis de quienes redactan los comunicados desde la oficina de Comunicación Social.
De ahí que la crisis que tengan algunos gobiernos municipales o instituciones descentralizadas, “la debilidad principal no es la forma, sino el fondo: la incapacidad para articular mensajes clave”; no llega a los lectores, a los gobernados, se queda en el intento de comunicar.
El estudio es concluyente, “el 70% de las crisis reputacionales de los gobernantes nacen de errores de comunicación”. No cuidan a su “cliente”, toman fotografías que son utilizadas para hacer memes, mandan audios en los que enuncian fallas del sistema y prefieren crear páginas “x” para poder facturar sus convenios, en lugar de utilizar medios establecidos y con mayor alcance en todos los sentidos, dígase medios tradicionales o digitales.
Otro de los errores que comenten los voceros de gobiernos y dependencias públicas, es que a los periodistas, directores de medios y/o directores comerciales de empresas de comunicación, siempre les dan largas, con promesas que no cumplen; hasta cierto punto, son los culpables de las fallas que exhiben en el gobierno, el municipio, el congreso, el Tribunal Superior de Justicia, el Ieqroo, el INE o cualquier otra institución o empresa que tenga la oficina de comunicación; antes de ayudar a su jefe, contribuyen al daño de su imagen. Ahí se las dejo…
SASCAB
Por cierto, diputada Kenia López Rabadán, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, comentó que la iniciativa de la Reforma Electoral rechazada, es una iniciativa que tuvo un tiempo de vida de ciento sesenta y ocho horas (7.4 días).
“Y hoy tuvimos una sesión histórica, por supuesto, porque creo fervientemente que hoy se demostró para qué sirve la pluralidad en el Congreso mexicano. Se pueden fijar posiciones ideológicas, se pueden fijar posiciones de partido, se puede hacer con respeto, y ganan o no las mayorías en función de lo que establece la Constitución”.
También dijo que no es la única iniciativa de reforma electoral; “podamos ahora posteriormente analizar las 49 iniciativas que tenemos en esta Cámara de Diputados, y evidentemente, las que continúen llegando de todos los grupos parlamentarios, con el plazo perentorio que todos conocemos, y es 90 días antes de que inicie el proceso electoral”. Al tiempo…