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EN LA OPINIÓN DE:

EL PARLAMENTO ABIERTO COMO PUNTAL DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

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“EN LA OPINIÓN DE”
Dr. Hugo Alday Nieto

Para Luigi Ferrajoli, en “La construcción de la democracia”, el estado constitucional del derecho es un sistema de límites y vínculos al ejercicio de los tres poderes del Estado. El derecho se describe como un sistema estático, dentro del cual la validez de las normas y en particular de las normas de Ley, depende de su coherencia con las normas sustanciales súper ordenadas a ellas, como la propia Constitución.
Ferrajoli explica que la estructura en grados de ordenamientos de derecho positivo está relacionada tanto con su dimensión formal o su dinámica con su dimensión sustancial o estática, tanto con las fuentes como con las normas, tanto con la conformidad de las primeras normas como la Constitución, como la coherencia de las segundas normas derivadas.
Para que el Estado constitucional de derecho sea coherente y eficaz, esas normas primarias y secundarias deben seguir un orden y un respeto jerárquico, tal como lo planteaba Hans Kelsen.
En este orden de ideas, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo parte de un artículo 49 que es en contenido un artículo excepcional, y muy pocas veces observado por las autoridades que conforman los tres poderes a los que hace referencia. Dicho numeral expresamente señala en su primer párrafo:
Artículo 49. El Supremo Poder del Estado se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, quienes en el desempeño de sus actividades consolidarán el Estado Abierto. El Estado Abierto se conforma por Parlamento Abierto, Gobierno Abierto y Justicia Abierta, mismo que deberá regirse bajo los principios de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas, participación ciudadana, colaboración, innovación y gobernabilidad de las tecnologías de la información y comunicación para la gestión pública.
Derivado de esa norma primaria, la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, establece la forma en que hará de regirse en el ejercicio de sus funciones internas para lograr cumplir con sus facultades constitucionales.
Sin embargo, es importante resaltar y reproducir el artículo 17 A de dicho ordenamiento, dado que tiene una consecución directa con el artículo 49 de la Constitución local, y que, de forma deliberada y constante son inobservados por los representantes populares.
Artículo 17 Bis. El Poder Legislativo promoverá en el ejercicio de sus atribuciones el Parlamento Abierto, orientado bajo los principios de transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la colaboración e innovación.
En el ejercicio de sus actividades parlamentarias las diputadas y los diputados incentivarán una apertura institucional para que de manera pacífica y organizada la ciudadanía pueda formar parte de los trabajos legislativos con base a las leyes de la materia y en el Reglamento Interior.
El Poder Legislativo impulsará la implementación de prácticas de transparencia y evaluación legislativa para poder avanzar los principios contemplados en el presente artículo, de la misma manera, promoverá una agenda de parlamento y gobierno abiertos en los ámbitos estatal y municipal.
Tal como se observa en el texto de la norma, uno de los pilares del trabajo de la legislatura de Quintana Roo, debiera ser, precisamente, el de la figura de Parlamento Abierto en plena concordancia constitucional. Esta figura es importante mencionarla de manera especial, dado que, es fundamental para el proceso legislativo local.
Hace unas semanas, el Observatorio Legislativo hizo mención en la Nota número 296 de la ausencia de procesos transparentes de parlamento Arbieto de la XVIII Legislatura que ya han ocasionado por la falta de debate y de análisis más de diez acciones de inconstitucionalidad.
“Importante recordar, como mencionamos, que un buen número de iniciativas aprobadas han sido enviadas por el poder ejecutivo, mismas que fueron aprobadas sin hacer alguna observación o comentarios, muchas de ellas sin embargo fueron impugnadas por la CNDH ante la Suprema Corte de Justicia y con sentencias de modificación o de invalidez, son más de 10 en este caso, como por ejemplo sobre la Ley de Movilidad, Reformas al Código Penal, a la Ley de Expropiación, Leyes Orgánicas del Poder Judicial, Fiscalía, Universidad Judicial, de la UQROO y, Ley de Asentamientos Humanos etcétera. Sobre estos casos los legisladores no han señalado ninguna responsabilidad sobre lo enviado por la consejería jurídica del estado de Quintana Roo.”
Ante tales revelaciones, la solución está a la vista. Cumplir con lo mandatado en la concordancia de leyes primarias y secundarias para dar paso a un marco jurídico modero, ágil y ajustado a derecho. Pero para ello, solo hace falta entender a Ferrajoli.

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EN LA OPINIÓN DE:

La crisis de MC

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“Caminos del Mayab”
Por Martín G. Iglesias

Las cosas no suceden por casualidad, siempre exige una causa y un efecto, así que la crisis de desbandada que tiene el partido Movimiento Ciudadano en Quintana Roo no es casual, sino causal.
¿Por qué se van de MC? Me preguntó una ciudadana quien veía en ese partido una oposición a los partidos gobernantes, con posibilidad real de, en una alianza con el PAN y el PRI, de ganar unos tres municipios de los 11 que tiene Quintana Roo, así como igual número de distritos locales; la pregunta de esta mujer me hizo pensar en la opinión de hoy que tiene que ver con la crisis que vive Movimiento Ciudadano desde hace un mes.
Desde mi posición de observador, puedo decir que esta es una estrategia de quienes mandan en MC a nivel nacional para desmantelar al partido que tenía posibilidades de ganar Othón P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto y José Maria Morelos, porque a ese partido no le interesa Quintana Roo, le interesa seguir manteniendo Nuevo León y Jalisco, donde ya encontraron su estrategia de gobierno; prefierieron así entregar el partido que invertir en la construcción de candidatos(as) para el 2027.
Ayer mismo, la excordinadora de Mujeres en Movimiento, Layla Flores Terrazas, presentó formalmente su renuncia a ser militante después que una semana antes la destituyeran del cargo; pero no se va sola, al
Menos seis coordinadoras municipales también dejan a MC.
El que todavía permanece en el partido es José Luis Pech Varguez, quizá porque solo falta un año para que concluya con su cargo como diputado local en la XVIII Legislatura, así como Jesús Pool Moo y Francisco Puc “Xiximac”, ambos regidores; y dudo mucho que haya ciudadanos que quieran inscribirse como militantes de ese partido. Su debacle en Quintana Roo no es provocado por Quintanarroenses, sino que vine desde la misma dirigencia nacional. Ahí se las dejo…
SASCAB
Por cierto, las y los presidentes municipales entran en su último año de gobierno, siete de ellos ya no podrán reelegirse, cuatro de ellos lo podrán hacer si sus partidos se los permiten, hablo de Ana Patricia Peralta de la Peña, en Benito Juárez; Estefania Mercado Asencio, Playa del Carmen; Josué Nivardo Mena Villanueva, en Lázaro Cárdenas y de José Luis Chacón Méndez, en Cozumel.
Ana Patricia Peralta de la Peña ganó las elecciones del 2024, fue su primera elección; así que, podría presentarse por segunda vez a las urnas, aunque haya sido suplente de 2022 a 2024. Al tiempo…

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LA GIRA DE LA “UNIDAD”

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“La Última Palabra”
Por: Jorge A. Martínez Lugo.

• Maribel Villegas, vetada 2027-2033; Rafael Marín se hace a un lado y abandona a los suyos. Gustavo Miranda ¿seguirá castigado adentro o afuera?
• Habrá más gobierno sin contrapeso, adicto a las unanimidades y al fast track.

Comienza mal Eugenio Segura Vázquez al negar que Jorge Emilio y Mara Lezama hayan intervenido para que él sea el próximo gobernador. La explicación no era necesaria, aunque sí vale como una aceptación por negación. Es el origen. Ahora comenzará gira de “unidad”, en la que el diálogo no se le da a los verdes; no está en su ADN, pero veremos.

El morenismo tendrá que apechugar, no tienen de otra; Claudia terminó de consumar una entrega que Amlo comenzó desde antes a favor del poder verde.

Congelada quedó la oposición, creía que la imposición no se iba a consumar; hasta el momento está pasmada ante un escenario que, paradójicamente, le favorece o le debería favorecer. Decían que sea Gino para que se nos facilite. Y ahí está Gino-Jorge Emilio y están pasmados.

El triunfo de la élite política que encabeza Jorge Emilio González, a pesar que era una gran posibilidad, ni la oposición pensaba que la presidenta Claudia Sheinbaum se atrevería. Y lo hizo! Para empezar, Chetumal será despedida como ciudad capital, así lo avizoran amplios sectores. En lo local, los verdes no establecen acuerdos, nunca lo han hecho y menos ahora; imponen hegemonía sin contrapeso ni equilibrios.

MARIBEL Y GUSTAVO ¿DAMNIFICADOS?
La primera damnificada sería Maribel Villegas, desactivada y vetada 2027-2033, se comenta entre cercanos; ni crea que habrá negociación, los verdes no negocian, toman todo! El proceso avanza, en otros términos.

Otro damnificado sería Gustavo Miranda –aunque ya externo–, quien seguirá castigado por lo que hizo, aún como candidato del PRIAN el brazo del veto lo podría alcanzar. ¿Podrán los frentes opositores juntar cierta fuerza territorial? Incluyendo el frente formado en la zona maya liderado por Luis Carrillo, a ver que rumbo toma.

MC SIN CANDIDATO
Movimiento Ciudadano, el partido opositor mejor evaluado, carece de candidatura fuerte a la gubernatura, lo cual le restará fuerza aún en el municipio con mayor posibilidad, Othón P. Blanco. Lidia Rojas no tendría el respaldo de un candidato fuerte a la gubernatura y le hará falta. A menos que MC abandere a Gustavo Miranda, cosa difícil por su política de no alianzas; sin embargo, la moneda está en el aire para la alianza que construye el ex niño verde.

Rafael Marín abandona el escenario político y desampara a quienes lo apoyaron. Aparentemente se desdijo en otra declaración y que va “a seguir en la lucha”, frase ambigua entre quienes se la jugaron con él; igual que hace cinco años.

El costo político para la presidenta es nada, si vemos que Quintana Roo representa apenas el 1.5% de la votación nacional y Quintana Roo es el más morenista del país, ella misma con aprobación superior al 80%. Así que podía imponer a cualquiera y en este caso fue una ratificación del beso en la mano a Manuel Velasco. En lo local, la voluntad de una corriente morenista fue negada e ignorada; pero se disciplinarán, no les queda de otra.

En Quintana Roo, la gente va a votar por Morena el 6 de junio, aunque va a seguir gobernando el poder verde de 2027 a 2033. El tema será la congruencia, punto débil de la 4T en Quintana Roo y en otros estados.

“UNIDAD” O UNANIMIDAD
En Quintana Roo se gobernará sin contrapeso; más congreso sin parlamento; así comienza la gira de la “unidad” o de la “unanimidad”. Ni la federación será capaz de detener la voracidad económica y la exclusión política interna y externa. Habrá más gobierno sin equilibrios, adicto a las unanimidades y al fast track. Ojalá nos equivoquemos y nos tengamos que desdecir. Usted tiene la última palabra.
ooOoo

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