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EL JUEZ LEGISLADOR

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“Columna Invitada”
Por el Dip. y Lic.Hugo Alday Nieto

Durante las últimas cuatro semanas al menos, hemos tenido la oportunidad de escuchar debates y diálogos principalmente ausentes de elocuencia en los que algunos legisladores federales y hasta locales, han hecho eco de su escaso conocimiento del derecho, del proceso constitucional y por supuesto, del contenido de la Ley de Amparo que ha quedado disminuido prácticamente a un juicio sin pan ni sal, razón fundamental por la que, en lo personal, yo no opino de física cuántica.
Pero si nos vamos a los orígenes, es importante establecer en primera instancia, que el juicio de amparo nació en el S. XIX con el yucateco Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá, y adicionado por intervención del tapatío Mariano Otero, para crear un juicio especial de protección en su momento de las garantías individuales que recogía la Carta Magna, al que no podemos considerar en absoluto medio de defensa, pero que en estricto sentido servía para que los ciudadanos pudiésemos defendernos de los abusos del poder.
Y así venía funcionando con una etapa procesal en la que el Juez de Distrito, en caso del amparo indirecto o biinstancial, o el Tribunal Colegiado de Circuito en tratándose de amparo directo o uniinstancial, tomaba la determinación de conceder la suspensión del acto reclamado, esto es, de determinar si aquello que se reclamaba por la persona que pudiera ser desde una clausura, una resolución administrativa o la aplicación de una ley específica que le ocasiona una violación a sus derechos, quedaba en suspenso hasta que se resolviera el fondo del asunto para evitar que el daño ocasionado por ese acto de autoridad fuera de imposible reparación para el ciudadano.
Con ello, se evitaba que el ciudadano o su negocio quebraran, o que despidiera trabajadores o dejase pagar la renta de su local, en caso de que el acto de molestia fuera el de clausura con fines de extorsión por parte de autoridades como fiscalización o protección civil, por poner un ejemplo. O bien, que el desarrollador no perdiera su crédito no se metiera en problemas con el IMSS y sus empleados en caso de un acto de clausura por parte de la secretaría de obras públicas producto de un acto indebido para obtener un provecho totalmente ilegal, como ha ocurrido en múltiples ocasiones. Podríamos redactar miles de páginas de ejemplos en los que la corrupción ha sido el detonador de las suspensiones emitidas por los jueces y magistrados en favor de los ciudadanos.
Otra figura que se obtuvo con los años, fue la de los efectos “erga omnes” en las sentencias de amparo y que, servían para que aquellas sentencias que invalidasen leyes declaradas inconstitucionales, por ejemplo, causaran esos efectos para toda la población sin necesidad de que todos y cada uno de los ciudadanos afectados por esa ley específica tuvieran que buscar un abogado y promover un juicio de amparo personal. Pues bien, ese beneficio que permitía el acceso a todas y todos a la justicia de la unión, hoy nuevamente desaparece de la Ley, y se va a obligar a que los ciudadanos tengan que acudir a amparo pagando lo que les cueste para poder tener una sentencia particular, lo que afecta principalmente a los que menos posibilidades tienen, lo que es incongruente con el utilitarismo filosófico del bienestar.
Más adelante, se logró crear la figura del amparo adhesivo y del amparo colectivo, con las que diversos grupos sin tantas posibilidades de acceso a la justicia, lograron grandes cambios, como lo sucedido con el rescate del agua de los Yaquis, o los amparos obtenidos por los niños de Cancún que reclamaron su derecho a un medio ambiente sano y recuperaron para todas y todos nosotros el espacio de Tajamar. Pues bien, en la reforma actual desaparece esta posibilidad y al igual que con el efecto “egra omnes” se obliga a todos en lo particular, acudir a juicio, nuevamente afectando a los más necesitados.
Sin duda, lo más catastrófico se da con la redacción del transitorio de la retroactividad que nos actualiza un diálogo de filosofía del derecho entre Hart y Dworkin que exponen supuestos de la figura del Juez Hécules y el Juez Herbert, que más o menos se plasma se la siguiente forma: el modelo del juez Herbert, asume la intermediación como una forma de discreción fuerte o inventiva, la cual implica que los jueces en algunos casos acaban o tiene que acabar por inventar el derecho, ya sea al crear o legislar un nuevo derecho. Con lo cual el juzgador invade la competencia del legislador y usurpa una función que no le corresponde. En cambio, el modelo del Juez Hércules, al asumir la tesis de la determinación moderada y la tesis de la única respuesta correcta, presupone que los jueces siempre acaban o tienen que acabar por interpretar el derecho preexistente y no inventar el derecho nuevo. Con lo cual el juzgador no invade la competencia del legislador ni usurpa una función que no le corresponde.
Con la redacción del transitorio, el legislador federal abre la puerta para que el juzgador federal asuma papel del legislador en su propio detrimento y minimizando su propia función. Es decir, el legislador crea un legislador más fuerte desde el poder judicial. Por eso, volviendo al primer párrafo de este artículo, cuando se habla de física cuántica, yo no opino ni legislo, escucho.
HAN

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Nivardo Mena, Hugo Alday, Rubén Carrillo y Diana Gutiérrez, activos del PT

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“Caminos del Mayab”
Por Martín G. Iglesias

Hace unos días, periodistas de la Agencia Sistema Informativo Multimedios (SIM), entrevistaron al Coordinador Nacional del Partido del Trabajo (PT) en Quintana Roo, Gerardo Rodríguez López, quien, arropado por el presidente de Lázaro Cárdenas, Josué Nivardo Mena Villanueva y los diputados locales, Diana Frine Gutiérrez García, Hugo Alday Nieto y Ruben Antonio Carrillo Buenfil, expresó que cuentan con suficientes cuadros políticos para enfrentar la elección del 2027.
A decir del Comisionado en función de Dirigente Estatal, el PT siempre ha estado del lado correcto de la historia política del país, al grado de apoyar a Andrés Manuel López Obrador cuando el extinto PRD le dio la espalda en la elección del 2012; acompañarlo durante 18 años hasta el momento que llegó a la Presidencia de la República, en otras palabras, se “casó” con los ideales Obradorista hasta hoy, en la construcción del Segundo Piso de la Cuarta Transformación.
¿Qué si tienen posibilidades?, todas. Así lo dijo el dirigente petista; “todo nuestro trabajo es para avanzar siempre solos. No es contradicción. Somos el Partido del Trabajo, la gente se identifica con el Partido; nosotros podemos ir a una mesa de coalición y decir ‘a ver, ella y él son mis candidatos, mis propuestas para las candidaturas’. Los otros partidos (Morena-PVEM) dirán ‘mis propuestas son estas’ y empieza la negación”.
Eso sí, quienes aspiren a una candidatura tienen que pasar por el tamiz de la Comisión Ejecutiva Nacional y la Comisión Nacional Electoral del partido, ahí es donde se darán las definiciones sobre candidaturas y tiempos electorales.
Gerardo Rodríguez lo deja claro, reconoce que la dirigencia de Morena ha dicho que ellos ponen las candidaturas, pero el PT también tienen cuadros propios, con los ideales de la “izquierda verdadera”, tienen activos como Nivardo Mena, Hugo Alday, Rubén Carrillo y Diana Gutiérrez, además de los regidores y los liderazgos naturales que hay en los municipios y distritos electorales.
Los cuadros propios incluyen aspirantes a la candidatura a la Gubernatura, como es el caso de Josué Nivardo Mena Villanueva, a quien el PT ve como su aspirante, pues en el 2022 realizó la hazaña de ir solo para la misma posición alcanzando casi 40 mil votos en un partido local y alcanzaron diputación local y regidurías.
Nivardo Mena no ha dejado de estar presente en los liderazgos del PT, pues ha tenido que ver con la organización y el crecimiento del partido en Quintana Roo; su Fundación sigue activa realizando actividades en favor de las familias más necesitadas; así como sus programas de asistencia social, que, aunque para algunos detractores no es bueno, la gente que los recibe está agradecida con recibir una despensa, una dotación de frutas o una despensa.
Además, Nivardo Mena se ha caracterizado por ayudar a la gente, aunque no esté en un cargo público, es lo que dicen muchas familias en municipios como Lázaro Cárdenas, Othón P. Blanco, José María Morelos, Bacalar, Felipe Carrillo Puerto, Cozumel, Benito Juárez y comunidades específicas de las demás demarcaciones.
Hugo Alday Nieto, un hombre de leyes, es la propuesta del PT para la candidatura a la Presidencia Municipal de Benito Juárez (Cancún); Rubèn carrillo Buenfil, si no va a la reelección, puede aspirar a la diputación Federal por el Distrito 3 o 4; Diana Frine Gutiérrez García puede ser la candidata que proponga el PT para Othón P. Blanco. Hay otros activos del partido, como la regidora benitojuarense Susana Dzib González y la tulumnense Rifka Queruel Nussbaum; el dirigente de Playa del Carmen, Alberto Farfán Bravo, de Othón P. Blanco, Martha Angela Beltrán Castillo, entre otros. Ahí se las dejo…
SASCAB
Por cierto, ayer el diputado local Hugo Alday Nieto, le dio una cátedra a sus compañeros en la discusión sobre la intervención del Poder Legislativo en asuntos que tienen que ver con la religión; donde desde hace años grupos religiosos católicos, protestantes, mormones, independientes y Alianza de pastores participan en asuntos políticos, promoviendo el voto desde el púlpito a favor de tal o cual candidato(a).
El legislador les recetó lo que dice la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como las Leyes de Reforma del “movimiento juarista”, para impedir que el Estado utilice, promueva o imponga alguna idea religiosa; así que el que el Legislativo promueva un día especial para la celebración de “la libertad religiosa” y Hugo Alday advierte “una afectación directa al contenido del artículo 24 Constitucional, el cual reconoce el derecho a no profesar ninguna y no participar en acto religiosos, ‘el Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna’; esta dimensión negativa de la libertad religiosa, resulta esencial para el Estado laico”.
Entre otras expresiones legales, el diputado petista explicó que la promoción religiosa por parte del Congreso, rompe con la neutralidad que el Estado está obligado a preservar y coloca de manera indirecta a las personas, no creyentes o pertenecientes a minorías, a una posición de desventaja simbólica. Al tiempo…

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Claves del “Plan B” de Claudia Sheinbaum

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“Caminos del Mayab”
Por Martín G. Iglesias

Como ocurre en las familias, entre padre, madre e hijos existen acuerdos y desacuerdos, negociaciones e imposiciones; en una alianza política-electoral como la tiene el Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) y el Partido del Trabajo (PT), sucede algo parecido, porque aunque tuvieron desacuerdo en la Reforma Electoral, hoy van de la mano en el llamado “Plan B” presentado ayer en el Senado por la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo.
Pero para poder tener en contexto lo que sucederá en el próximo proceso electoral del 2027, pues el Plan pasará tanto en la Cámara de Origen como es la del Senado, como en la Revisora que es la de Diputados, vendrá una disminuir los privilegios y excesos en el ejercicio de la función pública; nadie ganará en la práctica más de 191-193 mil 700 pesos brutos (sueldo neto 133-134 mil 290 pesos).
En el caso de los municipios, la reducción del número de regidurías será de 7 hasta un máximo de 15. Esto es muy importante porque ya no se puede, a partir del 2027, pasar a un número de 16, se tiene que mantener en 15. En Quintana Roo, Benito Juárez (Cancún), Playa del Carmen y Othòn P. Blanco (Chetumal) tienen el límite de 15 regidores en el Cabildo. Dependerá de la XVIII Legislatura legislar al respecto, en caso de que haya ajustes en el número de concejales en estos y otros ayuntamientos.
En cuanto a los Congresos locales, el tope presupuestal se hace del 0.7 por ciento del Presupuesto de Egresos de cada entidad. Este monto no puede ser superior, por supuesto, a este tope. Es decir, de los 53 mil 981 millones 792 mil 386 pesos del presupuesto de Quintana Roo para el 2026, al Congreso le corresponde como máximo, 3 mil 778 millones 725 mil 467 pesos, sin embargo, lo presupuestado para este año es de 768 millones 858 mil 982 pesos, solo un 0.14 por ciento del presupuesto general.
La Iniciativa de Reforma Constitucional también comprende el que funcionarios del INE, de los Tribunales y de los Órganos Electorales de los estados, consejeros, magistrados, no podrán ganar más que la Presidenta de México. Esto ya no será posible con la aprobación de esta ley. Se acabarán con los privilegios como bonos, seguros de gastos médicos mayores, todo tipo de seguros y así como ingresos adicionales.
Y en el caso del Senado, también se ha acordado una reducción de gasto progresivo hasta llegar a un 15 por ciento. Esto es en relación con la reducción de privilegios.
En cuanto a la revocación de mandato, este es el derecho que tiene el pueblo de México para decidir si la persona, en este caso titular de la Presidencia, debe continuar o no en el cargo. El Plan propone la realización el primer domingo de junio del tercero o cuarto año de gobierno, es decir, en 2027 o 2028. Esto es dependiendo del año en que se solicite, por parte de la ciudadanía.
Otro cambio es a la Ley General de Partidos Políticos, se refiere a una propuesta de iniciativa en el caso de una ley secundaria: El Artículo 30 tiene como obligación de transparentar las remuneraciones de los dirigentes de partidos. También, el Artículo 50, la obligación de los partidos de reportar sus operaciones financieras en tiempo real mediante el sistema bancarizado. Y transparentar cuánto gana un dirigente partidista.
Estos son las características del Plan B que presentó la mandataria federal, pero aún falta que envíe sus reformas a leyes secundarias. Ahí se las dejo…
SASCAB
Por cierto, la secretaria de Educación de Quintana Roo, Elda Xix Euan, tiene que poner atención en la labor de intimidación que realizan Karina Frine Arjona Rivera y Gabriela Prend Zetina, pues al realizar análisis en diferentes planteles de educación superior, son prepotentes, amenazando a los docentes en llevarlos a derechos Humanos.
Lo que todavía no comprenden estas funcionarias, es que existe la “libre cátedra” y hay profesores en el Instituto Tecnológico de Cancún y de Chetumal que cumplen con disciplinar a sus estudiantes, enseñándoles lo que es la responsabilidad y la moral, a lo que estas funcionarias califican como exceso de disciplina, violando el derecho que tienen los profesores a ejercer la libre cátedra.
Karina Frine Arjona y Gabriela Prend deben de dejar de hostigar al profesorado de educación media superior y apoyar a que la disciplina sea una característica de este gobierno “humanista con corazón feminista”.

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