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Control constitucional o control machete…

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Por: Hugo Alday Nieto

En las semanas que nos anteceden hemos sido testigos de la proliferación de expertos en materia de derecho procesal constitucional que como en la película de los  “Gremlins” filmada en 1984, surgen desde las redes sociales para de manera descontrolada sin el conocimiento adecuado hacer disertaciones e interpretaciones respecto del concepto de control constitucional, sin haber podido darle una hojeada a los casos Radilla Pacheco vs. México o Campo Algodonero vs. México, para poder adentrarse en parte del origen de los diversos aspectos de este importante mecanismo como lo son el control concentrado, el difuso y la figura de la convencionalidad.

De acuerdo con la doctora en Derecho por la Universidad de Madrid, Carla Huerta Ochoa en su obra denominada “El control de la constitucionalidad”publicada en la revista jurídica Cuestiones Constitucionales de la UNAM número 47, noviembre-diciembre de 2022, nos dice que, en un sistema ordenado jerárquicamente como lo es el nuestro (perteneciente a sistema neorromanista de derecho), todo acto de creación, excepto el del Constituyente originario, es decir, el constituyente de 1917 (no existe otro), es un acto de aplicación de esa Constitución que nos rige, máxime si la familia del sistema neorromanista como se expresa el doctor en Derecho por la UNAM Eric Tardif en su obra “Sistemas Jurídicos Contemporáneos” editada por Tirant lo blanch tiene como carácterística la existencia de tribunales constitucionales que, dentro de sus facultades se encuentra el control constitucional como medida de freno y contrapeso en defensa de la Constitución.

En este sentido, vale la pena explorar la obra denominada “Panorama de la Historia Universal del Derecho” editada por Porrúa, en la que su autor, el doctor en Derecho Guillermo Floris Margadant, hace una amplia exposición sobre la familia Neorromanista y el papel del legislador obligado a tener un mayor conocimiento del derecho anglosajón por sus mutuas filtraciones derivadas de tratados internacionales, por lo que el legislador no puede encasillarse un derecho meramente local cuando se encuentra inmerso en un sistema jurídico compartido.

En este sentido el papel preponderante lo tiene el legislador ordinario, los diputados federales y locales, así como senadores en funciones, que somos el primer intérprete de la Constitución, pues la elaboración de las reformas debe conformarse a ella, ya que éstas solamente pueden ser consideradas norma jurídica, ser obligatorias y servir de fundamento a otras normas, si han sido adoptadas conforme a la Constitución vigente.

De modo y siguiendo a la doctora Huerta, “el Poder Legislativo debe realizar una tarea doble: precisar y desarrollar de manera conforme los contenidos de la Constitución, y realizar un trabajo de interpretación consistente para evitar su impugnación en la mayor medida posible”.

El doctor en Derecho e investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Jaime Cárdenas Gracia, considerado como uno de los principales ideólogos en el origen de la 4taTransformación, en la obra “Argumentación Jurídica y sus criterios de evaluación. Nuevas propuestas” editado por la UNAM, nos dice que: “En la argumentación legislativa el razonamiento es más adecuado, ya que se pone en relación los medios con los fines que pretende la ley, aunque también es fundamental el empleo de la ponderación para justificar porque determinados principios tendrán un papel más destacado que otros en la ley. A este respecto, conviene advertir que el papel de los órganos de control de constitucionalidad, cuando revisan la constitucionalidad y convencionalidad de una ley, es determinar si el poder legislativo transgredió los límites de una ponderación adecuada, si salvaguardó debidamente los derechos o principios en pugna”.

Por su parte en el año 2022 en la tribuna del Senado de la República, el entonces senador Ricardo Monreal Ávila, fue muy claro al definir el control constitucional de la siguiente manera: “Los vicios del procedimiento en Cámara de Diputados pueden ser demostrables, pueden o no ser demostrables, pero nosotros no somos una instancia, ni revisora ni censora de los actos de la colegisladora. Sólo hay una autoridad que se llama Suprema Corte de Justicia de la Nación y que revisa nuestros actos como un control constitucional”.

Desde luego no podemos dejar pasar una máxima de Norberto Bobbio en su magna obra “El futuro de la democracia” en donde nos regala el siguiente texto: “Recuérdese a los tres grandes filósofos, Hobbes, Rousseau y Hegel, cuyas teorías acompañan la formación del estado moderno (…) pero, ciertamente los tres son favorables al primado de la Ley como fuente del derecho, como principal instrumento de dominio, y con cuanto tal, como máxima prerrogativa del poder soberano.”

Ahora bien, en las aguas que cruzamos hoy en día es importante retomar parte de la reforma constitucional de 2011 que hizo posible el ejercicio del control difuso de la constitucionalidad al que se conoce ahora como “control de la convencionalidad”, mismo que se encuentra previsto en el artículo 133 y tiene una relación directa con los artículos 1, 103, 105 y 107 constitucionales que facultan a todos los jueces el control difuso de constitucionalidad, pero el control concentrado, se establece como mera competencia federal exclusiva.

Entender el alcance del control difuso es muy importante porque trasciende a otras autoridades de acuerdo con lo previsto en el primer párrafo del artículo 1o. constitucional, que establece: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”.

La trascendencia que tiene la correcta aplicación del control constitucional y de la convencionalidad comenzará a ser parte del quehacer político en el México con mayor importancia a partir del 12 de noviembre, ya que, de generarse posibles violaciones a la división de poderes o la independencia de alguno de ellos, puede convertirse en un problema para la firma de tratados internacionales al trastocarse principios del derecho internacional como el de reciprocidad o trato nacional de los ciudadanos de los países firmantes,  además de atentar contra principios como el progresividad, entre otros, y allí, abriríamos la puerta de la Justicia Internacional, totalmente innecesaria para el arranque de un sexenio. Sin embargo, la última palabra la tiene usted.

Nota:Las opiniones vertidas por nuestros colaboradores son responsabilidad de quienes las emiten.

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EN LA OPINIÓN DE:

en Cancún: Pablo Vs. Rafael

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“Visión Periférica”
Por Cliserio E. Cedillo Godinez*

Junto con el doctor Manuel Tacú Ecalante, destacado médico altruista, como pocos hay en Quintana Roo, al igual que otros amigos de la tercera edad, la mayoría de Cancún, como el ingeniero Heyden Cebada Ramírez, de larga y reconocida trayectoria profesional y política, traemos en mente un proyecto que permita difundir a gran escala el cúmulo de conocimientos acumulados por los años de experiencia de hombres y mujeres de la tercera edad y que, sin duda, muchísimos jóvenes desearían conocer, pues les ayudaría a sufrir menos tropiezos en la persecución de sus metas.

Se trata de crear el Club de la Experiencia, idea original del doctor Tacú, quien sostiene que no hay como las entrevistas en la prensa escrita para trascender en todos los ámbitos, porque la palabra impresa permanece no solo en las mentes de quienes la leen, sino grabadas para siempre en los añorados, románticos y permanentes medios impresos, como las revistas. Claro, sin excluir a los libros que ocupan la cúspide del conocimiento.

En eso estamos y seguramente muy pronto esa idea cobrará forma y se convertirá en una maravillosa realidad. Cada día contamos con mayor número de adeptos. Se trata de médicos, psicólogos, biólogos, ingenieros, arquitectos, empresarios de todos los ramos y ciudadanos que han sido buen ejemplo para varias generaciones. Estamos seguros de que, si escribiéramos sus amenas narraciones y las llevamos a la imprenta, sin duda, lograríamos conjuntar una enciclopedia interminable.

Bueno, que esto sirva de preámbulo para introducirnos en el ambiente político de Quintana Roo, donde se puede observar de todo en miembros de un solo partido, como Morena, donde sus dirigentes luchan por tratar de demostrar que, en la búsqueda de las presidencias municipales, por ahora, se libra una contienda de altura, sin trampas, sin traiciones, ni golpes bajos, lo que dudamos muchos.

El caso es que llama la atención en Benito Juárez-Cancún, donde dos de sus participantes, uno muy joven (se desconoce su edad), con ocho años en la administración pública (como regidor, síndico y secretario del Ayuntamiento) y el otro con más de 40 años en la administración pública y con más de 60 años de edad, según dicen, son favoritos para que alguno de ellos pueda alcanzar el nombramiento de coordinador municipal para la Defensa de la Transformación y la Soberanía Nacional, para luego ser nombrado candidato a la presidencia municipal.

Se trata de Pablo Gutiérrez Fernández, el joven, con una carrera vertiginosa en la política y con experiencia en el manejo de medios de radiodifusión. El otro, Rafael Marín Mollinedo (se desconoce su edad exacta) con experiencia en la administración pública federal, tiene la ventaja de haber sido fundador del partido Morena en Quintana Roo y ser ampliamente conocido en el sector popular por ser el primer introductor de plátano Tabasco en el municipio de Benito Juárez y otras localidades del estado.

Se dice de Marín que para llegar a ser candidato sólo necesita esperar el resultado de las encuestas, pues “ya le deben la candidatura, por haber aceptado sin miramientos “el triunfo sin pruebas de Gino Segura, ya que nunca se mostraron los resultados de las encuestas, para ser nombrado coordinador estatal para la Defensa de la Transformación y la Soberanía Nacional”, según dicen sus seguidores. Pero “a toro pasado, todos somos Manolete”, como dice el dicho taurino, aunque don Rafael se ha abstenido de hacer mayores comentarios.

De Pablo Gutiérrez podemos decir que hemos trabajado de cerca, lo conozco bien y no tiene pecados políticos que merezcan fuertes penitencias. Se puede decir que es un joven que goza de la simpatía de mucha gente. Lo vimos en el destape de Gino Segura como favorito del Estado para ocupar el puesto que ahora ostenta como coordinador estatal. Esto en un evento muy moreno en el deportivo Toro Valenzuela, de Cancún. La gente hasta hacía cola para saludarlo y tomarse la foto, según dimos cuenta en una pasada Visión Periférica.

Hay más candidatos para Cancún, claro, pero esta será una batalla épica entre la juventud y la experiencia. Por lo pronto don Rafael ya cuenta con la simpatía del Club de la Experiencia, pues representa a grandes hombres y mujeres cancunenses de la tercera edad que lo apoyan incondicionalmente.

*Periodista con 50 años de experiencia; XX Premio Nacional México de Periodismo “Ricardo Flores Magón” 2024, por Géneros Periodísticos; director general de 5to Poder Periodismo ConSentido.

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PRI: DE 9.4 MILLONES DE AFILIADOS A 819 MIL

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“La Última Palabra”
Por: Jorge A. Martínez Lugo.

• En el proceso 2026-2027, la otrora maquinaria electoral cede este papel a Morena que llega con 11.6 millones de afiliados.
• Los partidos con menos afiliados en 2026: MC (318 mil) y PAN (366 mil).

Los partidos políticos mexicanos, sin vida democrática interna, históricamente han restado importancia al número de militantes registrados oficialmente en su padrón. La autoridad electoral, IFE y ahora INE, tampoco se ocupaba de darle seguimiento a este dato fundamental en la vida partidista.

Fue en la reforma electoral de 2014 cuando se hace obligatoria la publicación de los padrones de afiliados de los partidos, después de haber sido avaladas y certificadas por el INE.

Parecería que a los partidos les da vergüenza hablar del tema del número de empadronados, a pesar de ser el dato principal de toda organización política, no solo para conservar el registro sino para mostrar músculo electoral.

¿Por qué los partidos se han conformado históricamente con mantener el mínimo que marca la ley para conservar el registro?

MÍNIMO DE AFILIADOS: 256 MIL
De acuerdo al Padrón de Afiliados a Partidos Políticos Nacionales en la página oficial del INE, actualmente, para no perder el registro, los partidos deben tener al menos el 0.26% del Padrón Nacional de Electores, que equivale a 256,029 afiliados.

LA DEBACLE DEL PRI
El PRI informó hasta antes de la reforma de 2014, que contaba con un padrón de 9.4 millones de afiliados; Ya con Alejandro Cárdenas en la dirigencia nacional tricolor en 2019, el PRI informó que contaba con un padrón de 6.7 millones, mismo que ahora bajó a 819,103 afiliados. Rompió su piso de cristal de un millón de militantes.

Además, en el periodo de estos ocho años de la actual dirigencia nacional, el PRI pasó de gobernar 14 estados, a solamente uno: Coahuila. Alejandro Moreno ha perdido 13 de 14 gubernaturas que recibió y casi seis millones de afiliados. Se estima que en las elecciones de junio de 2027, el PRI podría perder el registro en algunos estados del país. El PAN perdió el registro en Coahuila, en las pasadas elecciones de 2024.

PARTIDOS CON MENOS AFILIADOS
Los partidos con menos afiliados son Movimiento Ciudadano (MC) en último lugar con 318,642; seguido del PAN en penúltimo lugar con 366,104 militantes. Es curioso que siendo aún la segunda fuerza electoral del país, el PAN tenga tan pocos militantes.

Finalmente, el Partido del Trabajo (PT) con 590,797 y el PVEM que rebasó el millón, con 1’061,319 militantes.

CAMPAÑAS DE AFILIACIÓN
Sólo tres partidos emprendieron campañas de afiliación: Morena, que alcanzó la cifra de 11’629,541 de afiliados; PVEM que rebasó el millón de militantes; y el PAN, cuya campaña de afiliación, que inició en octubre de 2025, fue un rotundo fracaso, reconocido por la misma dirigencia, aduciendo que las reglas del mismo partido imponen demasiados requisitos a nuevos afiliados.

Este es el universo oficial de afiliados que tendrá cada partido en la jornada de junio de 2027; las cifras son oficiales, consultables en la página oficial del INE, actualizadas cada tres años, antes de cada proceso electoral federal. Usted tiene la última palabra.
ooOoo

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